《嘉兴市打制营商最优市专项提拔步履实施方案》曾经市同意，现印发给你们，请认实组织实施。为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商更好办事市场从体的实施看法》（国办发〔2020〕24号）和《浙江省人平易近办公厅关于印发浙江省营商优化提拔步履方案的通知》（浙政办发〔2021〕78号）文件要求，进一步打制市场化化国际化营商，更大程度激发市场从体活力，持续擦亮营商最优市“金手刺”，制定本方案。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的十九大和十九届历次全会，环绕嘉兴市营商“斗极七星”工做款式，对标国际、国内一流程度，以数字化为引领，以企业需求为导向，加速轨制沉塑、办事提质，推进企业全生命周期处事便当化，全力打制具有嘉兴辨识度的营商最优市“金手刺”，为践行“八八计谋”、争当“主要窗口”中最出色板块和扶植配合敷裕示范区的典型城市供给强无力的保障。到2022年岁尾前，以实现“审批环节起码、处事效率最高、程度最佳、企业获得感最强”为方针，高尺度、精细化提拔全市营商，完美问题发觉机制，正在市场从体准入、准营、运营、退出等环节，处理一批堵点难点问题，市场从体活跃度和成长质量显著提高。聚焦营商分析性和单项目标，全市域营商程度持续连结全省前列，加速构成一系列具有嘉兴辨识度的轨制立异，努力打制长三角营商最优市。1．推进商事登记轨制。全面实施企业创办“一次提交、一窗受理、一网通办、一次领取、一日办结”，持续推进企业创办“一套材料、一次采集、多方复用”机制，落实企业创办全流程零成本，提拔“一网通办”平台智能化程度。有序奉行商事登记确认制，试点推广居处申报许诺制，让市场从体准入更便利。激励有前提的县（市、区）实施“一业一证”审批模式，逐年拓展合用行业清单。（义务单元：市市场监管局、市人力社保局、市税务局、市医保局、人行嘉兴市核心支行）2．实施规范通明的市场准入。开展市场准入分析效能评估，按期排查清理市场准入现性壁垒，通顺市场从体看法反馈渠道和处置回应机制。推进极简审批许可，深化“证照分手”，涉企运营许可事项实施全笼盖清单办理，推进照后减证并证。全面落实国度市场准入负面清单轨制，通顺负面清单外的事项打点渠道，进一步放宽市场准入。（义务单元：市成长委、市商务局、市市场监管局）3．提拔投资项目审批效能。推进项目审批全流程（含结合验收）接入投资项目正在线，持续提拔企业投资项目审批便当度。深化“尺度地”，规范全市“尺度地”目标确认“一件事”流程，除负面清单外，新批工业用地100%按照“尺度地”供地，摸索推进出产性办事业“尺度地”。（义务单元：市成长委、市经信局、市天然资本和规划局、市扶植局、市人防办）加强分析测绘质量监管，开展分析测绘项目质量监视查抄，推广利用分析测绘合同尺度范本。摸索推进“工程质量安全+建建师担任制”分析，正在1000平方米以下、扶植周期短的项目中试点奉行建建师担任制，正在室第项目中试点奉行工程质量安全。（义务单元：市扶植局、市天然资本和规划局、市人防办、嘉兴银保监）4．提拔公用设备接入办事程度。持续优化用水用气报拆流程，鞭策政务办事网、省用水用气报拆平台取我市供水供气企业内部系统平台全面临接，鼎力奉行水气“一窗通办”，实现镇（街道）便平易近办事核心供水供气停业窗口全笼盖。（义务单元：市政务数据办、嘉源集团、嘉燃集团）从城区低压供电容量尺度提拔至200千瓦，完美电力不间断供给保障办法，大幅降低市场从体公用设备接入成本。（义务单元：嘉兴电力局）优化水电气网外线施工网上审批流程，全面实行占掘（不含高速公、通俗国省道）审批容缺受理制和许诺存案制。（义务单元：市成长委、市扶植局、市交通运输局、市、市分析法律局）5．优化不动产登记。持续提拔不动产线上受理办结率，同步推广使用不动产电子权证，扩大电子权证使用场景，供给自帮缮证办事。（义务单元：市天然资本和规划局、市政务数据办）持续深化不动产登记“一件事”，推进企业不动产登记着纳税“一窗受理、并行打点”，深化“一窗申请”“一人交互”“一表填报”“立即办结”“同窗领证（或邮寄送达）”。（义务单元：市政务数据办、市天然资本和规划局、市税务局）全面实施不动产典质登记全市通办，实现全市“就近能办、多点能办、少跑快办”，推进不动产高频登记营业跨省通办。（义务单元：市天然资本和规划局、嘉兴银保监）推进不动产登记天然情况、典质查封、地籍图和地图公开查询等办事，拓展网上查询、现场自帮机查询和窗口查询等多种便当化查询体例。（义务单元：市天然资本和规划局）加强不动产登记联办营业延长办事能力，开展新建商品房项目“交地即发证”“交房即交证”办事。（义务单元：市天然资本和规划局、市税务局、嘉兴银保监）6．优化纳税办事流程。全面落实“十税合一”“从税附加税归并申报”全域笼盖，积极推进企业财政报表取纳税申报表从动转换，摸索“一键申报”功能，实现年纳税次数压减至4次以内。扩大“非接触式”办事范畴，推广出口企业无纸化存案单证试点工做，提拔出口营业全环节打点速度。全面奉行电子（单据），推进公用电子化，落实“一户式”办理机制。（义务单元：市税务局、市档案局、市财务局）7．推进跨境商业便当化。持续提拔口岸根本设备扶植，开工扶植杭申线嘉兴段航道，推进浙北集拆箱运输通道扶植，新增2个万吨级泊位，开工扶植嘉兴军平易近合用机场改扩建工程。加强嘉兴港取上海港、宁波舟山港深度合做，完美港口功能，加大港口力度，加大航路笼盖面和国际影响力，推进“散改集”“陆改水”运力布局调整。强化航路培育和搀扶，推进落实集拆箱搀扶政策，降低物流成本。深化国际商业“单一窗口”扶植，鞭策港口和跨境商业营业同一通过“单一窗口”打点，实行海港、空港物流单证无纸化。（义务单元：嘉兴海关、市交通运输局、市反私运和港口海防办理办事核心、市商务局、嘉兴边检坐）优化检验流程，鞭策“先期机检”等新模式使用，全面实施“两段准入”通关模式，推进第三方查验成果采信使用。（义务单元：嘉兴海关）8．优化公共资本互换衣务。持续清理改正外行业准入、天分尺度等方面临分歧所有制企业的蔑视性、差同性。全力推进“电子招投标”使用，实现保守招投标模式向全流程电子化、数字化转型，鞭策评标评审专家共享、数字证书互认。（义务单元：市成长委、市财务局、市公共资本买卖核心）深化信用正在投标材料容缺受理、履约金减免中的根本性感化，推广“政采贷”、履约保函等金融办事，清理采购、招投标等不合理，采购预留给中小企业的比例和合同预付款比例一般不低于40%。（义务单元：市财务局、人行嘉兴市核心支行）深化采购正在线扣问和质疑机制，完美赞扬正在线处置流程，全面实现采购全流程正在线监管。（义务单元：市财务局）9．完美胶葛多元化解机制。加速多范畴胶葛化解“一件事”，率先正在学问产权等范畴实施胶葛化解“一件事”。摸索市场化调整胶葛，依托“浙江解纷码”，成立胶葛正在线多元化解新模式，推进全域数字法院扶植，完美施行案款发放机制，压缩施行时限。加强和规范施行案款办理工做，当事人的权益。（义务单元：市委委、市法院、市、市市场监管局）加强司法判定行业办理，成立健全判定人、判定机构诚信评价轨制。（义务单元：市）10．完美市场从体清理退出机制。巩固简略单纯登记，进一步提拔简略单纯登记的笼盖面。落实歇业存案轨制。迭代升级登记“一网办事”功能，完美证照并销、破消联办、税务预检等机制，降低企业退出成本。（义务单元：市市场监管局、市税务局、市人力社保局、市商务局、市医保局、市公积金核心、市、人行嘉兴市核心支行、市法院）提高财富清理效率，完美查封财富措置机制，摸索分不动产朋分让渡、手续瑕疵财富确权等轨制，成立司法拍卖所得不动产合理的完税机制。健全破产企业资产刑事查封和破产法庭解封联动协调机制。（义务单元：市成长委、市、市、市天然资本和规划局、市税务局）11．加大破产沉整支撑力度。健全破产府院联动机制，出力处理破产审讯中存正在的难题，提高破产案件打点效率。健全立审执破“一体化”机制，摸索严沉系列案件“立转破”“审转破”“执转破”机制，充实阐扬破产轨制的和功能。深化破产案件繁简分流，扩大简略单纯审案件范畴，将无产可破或财富曾经施行措置、债务债权了了的案件全数纳入简略单纯审范畴，实现无产可破合用简略单纯审的案件6个月内审结。成立“破产联办”登记机制。严酷落实破产企业登记的打点尺度、要乞降步调。（义务单元：市法院、市市场监管局、市、市人力社保局、市扶植局、市税务局、人行嘉兴市核心支行）12．营制优良创业立异空气。加大财务对科研收入投入，提高科研项目间接费用比例，支撑浙江长三角研究院、南湖尝试室、南湖研究院等合做平台做大做强，统筹推进G60科创走廊嘉兴段扶植。（义务单元：市科技局、市财务局、市经信局）激励龙头企业环绕财产环节手艺立异，扶植国度级和省级工程（手艺）研究核心、国度处所结合工程尝试核心（尝试室）、国度企业手艺核心和省市级沉点尝试室。加大高新手艺企业和科技型中小企业的培育力度，进一步提拔科技型企业数量占比。（义务单元：市成长委、市经信局、市科技局）鞭策学问产权全链条办理“一件事”，推进“浙江学问产权正在线”平台落地使用，扶植学问产权办事业集聚区，供给学问产权全链条办事，正在园区、特色小镇扶植品牌指点坐，打通学问产权办事“最初一公里”。（义务单元：市市场监管局、市科技局）完美学问产权质押贷款支撑机制，激励金融机构开展学问产权质押融资营业。（义务单元：市市场监管局、嘉兴银保监）13．聚力打制人才集聚凹地。推进外籍人才停居留便当化，推进外国人来嘉工做许可、停居留许可“一件事”打点全笼盖。（义务单元：市科技局、市）深切实施“星耀南湖”人才打算，推进硕博倍增、“550”引才打算，打制充满活力的“青创之城”。（义务单元：市委组织部、市人力社保局）落实新兴财产职称评审曲通车机制，推进工程范畴职称社会化评价，行业协会开展科研人员职称社会化评价。将矫捷就业岗亭消息纳入公共就业办事范畴。（义务单元：市人力社保局、市经信局、市教育局、市科技局）14．提拔普惠金融办事能力。深化“融资通顺、金融赋能”勾当，加强首贷户培育，成立小微企业和个别工商户无贷户“两张清单”，全年新增各项贷款2000亿元以上，此中制制业中持久贷款200亿元以上。激励银行业、金融机构积极向上争取新增贷款、审批权限等政策支撑。（义务单元：人行嘉兴市核心支行、嘉兴银保监）持续推广年审制、无还本续贷、轮回贷款等还款体例，加强信贷支撑不变性。（义务单元：嘉兴银保监）加强政策性融资办事，降低企业融资成本，鞭策市融资公司、各专业范畴融资公司取金融机构合做。积极指导金融机构向市场从体合理让利，鞭策分析融资成本稳中有降。（义务单元：市财务局、市金融办、人行嘉兴市核心支行、嘉兴银保监）深化省金融分析消息办事平台、市金融信用消息共享平台使用，完美银企融资对接和系统办理功能，帮推银企融资对接便利化。（义务单元：人行嘉兴市核心支行）15．鞭策公共办事普惠共享。加速完美以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为从体的住房保障系统，扩大保障性租赁住房供给，新增保障性租赁住房3。84万套（间）。（义务单元：市扶植局）添加权利教育资本供给，指点各地成立新居平易近后代积分制入学轨制，以“公办学校为从、流入地为从”准绳，保障持有栖身证的适龄随迁后代正在权利教育学校入学。（义务单元：市教育局）逐渐实现查验查抄成果、诊疗消息等正在分歧病院互通共享，鞭策电子健康档案、报乐成果等消息对小我查询。持续深化“嘉兴大病无忧”贸易弥补医疗安全，提高沉特大疾病和多元医疗需求保障程度。（义务单元：市卫生健康委、市医保局）深化“社区活动家”公共体育办事新模式。正在全省率先摸索体医、体养深度融合成长，立异活动推进健康机制，加速推出场地设备扶植，新建“活动家”聪慧体育社区100个、下层专项体育场地100个以上，统筹建立“10分钟健身糊口圈”。（义务单元：市体育局）16．营制公允合作市场。持续推进包涵审慎监管，研究摸索自动开展信用修复工做，深化信用修复“一件事”。深化轻细违法行为初次免罚，摸索奉行“沙盒监管”、触发式监管等模式。深切推进公允合作政策实施，争创全国社会信用系统扶植示范区。完美公允合作审查工做部分联席会议轨制，实现公允合作审查100%全笼盖。成立公允合作审查赞扬举报受理回应机制、严沉政策办法会审轨制，实现公允合作审查举报“一坐式”受理，提高公允合作审查政策通明度。组建公允合作审查工做专家库和审查员名录库，鞭策公允合作审查从审查向相对集中审查改变。（义务单元：市市场监管局、市成长委、市经信局、市平易近政局、市财务局）17．加强涉外投资贸换衣务保障。推进国度级外贸转型升级、国度跨境电商分析试验区和省自贸区联动立异区扶植，环绕海关特殊监管区保税政策供给、电子账册办理、企业通关、领取和离岸转手买卖审核等事项鞭策轨制立异。制定推进办事商业、离岸营业成长的政策行动，支撑境外投资健康有序成长。优化外贸政策供给，提超出跨越口退税、出口信贷等政策便当度，力争外贸贷款增加10%以上。继续扩大分析保税区内企业一般纳税人天分试点，研究优化区内企业货色便当进出区等办法，帮帮企业扩大采购，进一步降低运营成本。优化海外仓存案流程，进一步简化存案手续。支撑嘉兴分析保税区开展保税维修营业，摸索研究分析保税区外企业保税维修营业的开展模式。（义务单元：市商务局、市税务局、嘉兴边检坐、人行嘉兴市核心支行、嘉兴海关）18．鞭策完美法令保障系统。全面奉行严沉政策办法公允合作审查会审轨制，实施公允合作审查抽查、查核、公示和第三方评估轨制。（义务单元：市市场监管局、市成长委、市财务局、市商务局、市）深化“双随机、一公开”监管，加速涉企运营消息归集共享，打制“互联网+监管+信用”的分析监管闭环。（义务单元：市市场监管局）深化“大分析一体化”行政法律，深切推进“分析查一次”法律查抄模式，鞭策构成责权同一、精简高效的分析行政法律体系体例。（义务单元：市分析法律局、市、市委编办）加大中小企业融资贷款公证办事力度，奉行“公证+不动产登记”延长办事。（义务单元：市）19．提拔政务办事便当化程度。优化提拔政务办事大厅“无不同全科受理”和“无前台”办事机制，推进“将来大厅”扶植。（义务单元：市政务数据办）鞭策“无证明化”扩面，间接面向企业和群众、依申请打点的行政事项所需证明材料通过消息共享、收集核验、部分核查、奉告许诺制等体例替代。（义务单元：市、市政务数据办）深切推进便平易近利企“一件事”梳理集成和迭代升级，实施75项便平易近利企“一件事”集成，加速政务办事“一网通办”“全域通办”“长三角区域通办”。深切推进正在线身份认证、电子印章等手艺正在政务办事中的全笼盖使用。（义务单元：市政务数据办）20．推进长三角“一体化”联动。加速实现长三角人才评价共认、人才办事共享、人才消息共通、人才有序流动。（义务单元：市人力社保局）深化推进长三角政务办事事项“一网通办”，进一步扩大正在长三角一体化示范区内政务办事“区域通办”事项范畴。（义务单元：市政务数据办）加速医疗保障范畴融入长三角一体化高质量成长，推进长三角医保结算“一”全笼盖。（义务单元：市医保局）加速实现长三角交通一体化高质量互联互通，打通省际断头，新增省际邻接公交线。（义务单元：市交通运输局）鞭策发布江浙沪三地用电报拆最优方案，拓宽长三角一体化办电办事平台营业范围，深化“不断电示范区”扶植。（义务单元：嘉兴电力局）（一）强化义务担任。强化资本要素支持，按期研究摆设和协调处理工做推进中的严沉问题，按期传递沉点工做目标完成进度和办法落实环境，对标对表发觉问题并及时督促整改，鞭策各项沉点使命、办法落地落实。（二）强化工做协同。各地各部分（单元）要“立异”“全体智治”“高效协同”，通过跨部分的数据共享、流程再制和营业协同，构成强大的工做合力，上下联动、条块连系，落实各项工做使命。（三）强化督查查核。连系数字化，不竭完美营商扶植工做方针义务制查核内容，进一步提拔各地各部分（单元）抓、促提拔积极性。持续开展“互查互比互学”“1+X督查”等勾当，加督查抄力度，成立健全营商督办问责工做机制。（四）营制稠密空气。加强《优化营商条例》等律例、政策的宣传，进一步加大立异行动和惠企纾困政策宣传力度，自动兑付各类帮扶励资金。开展“立异案例评比”、营商案例现场会等勾当，多形式多渠道宣传典型案例，鞭策立异行动复制推广。
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